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  "副中心"猜想

  二是盡快在提高運輸服務水平上取得突破,著力促進京津冀區域交通運輸管理協同,推進區域交通信息服務對接,力爭實現區域公交"一卡通"、客運服務"一票式"、貨運服務"一單制",進一步提高京津冀高速公路ETC聯網的收費車道、服務網點、用戶車輛覆蓋率。

內容來自sina新聞

  保定"副中心"概念被熱炒之後,北京也再次對真正的官方副中心進行瞭強調。4月3日,北京市委書記郭金龍在北京市通州區調研時指出,通州是城市副中心,在推動京津冀協同發展中處於橋頭堡位置,當前重點要深入研究通州在首都城市戰略定位中的地位和作用。這番表述,被媒體解讀為是北京對保定"副中心"的隔空回應。

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本文導航

  • 天津的副中心的資本
  • 天津的“副中心”資本:政府力推 名企紮堆(1)


  北京師范大學經濟與資源管理研究院張琦教授認為,隨著京津冀一體化的深入推進,將有利於資源要素在三地之間自由流動。日前在北京舉行的一場"京津中央企業懇談會",吸引瞭近三十餘傢中央企業參與,不少企業對落戶天津表現出一定的興趣。

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  3月5日,國務院總理李克強在政府工作報告中指出,要加強環渤海及京津冀地區經濟協作,形成新的區域經濟增長極--這也是京津冀協同發展首次寫入政府工作報告。自此,京津冀協同發展正式升格,並列入瞭國傢規劃建設日程。

  文章指出"副中心建設將進一步利好天津的物流、航運產業,開發區土地資源也有望升值"。不過,在記者就申報"副中心"話題向天津市發改委等有關部門求證時,並未得到確認,相關部門工作人員稱"不知道這個消息從哪來的"。"副中心"概念之所以受到熱切關註和熱議,源於今年以來,京津冀協同發展備受關註。2月26日,國傢主席習近平在聽取京津冀協同發展專題匯報時強調,京津冀協同發展是重大國傢戰略。

  京津冀三地在協同發展中將扮演何種角色、如何協調三地利益也成瞭各方關註的焦點。在這三地中,態度最積極的當屬河北。最先拋出"副中心"概念的即是河北保定。

  當然,隨著京津冀協同發展上升為國傢戰略、逐漸疏解北京非首都核心功能被提上議事日程。如何能在承接北京功能疏解中贏得先機,成為包括保定在內的周邊各地市重點關註的議題。

  國傢發展和改革委員會副秘書長范恒山此前接受媒體采訪時表示,京津冀將以基礎設施建設、產業升級與協作,生態環境保護、公共服務保障、市場體系構建等為重點,由淺入深、由點到面、由急到緩,有序推進一體化發展。

  相比於河北各地市的積極踴躍,天津則相當低調,更多是在強調自身如何發展,對於天津如何更好地融入京津冀協同發展,在京津冀協同發展中,天津將發揮什麼樣的功能和作用,卻很少提及。

  隨著京津冀一體化進程加速,天津和河北紛紛加大在北京的招商引資力度,希望吸引北京的企業和產業。但由於兩地的區位和資源優勢不同,在承接產業過程中已呈現出不同的傾向,比如河北已吸納一些勞動密集型產業,同時也在試圖吸引高科技產業;天津則在吸引高科技和高端產業上下功夫。

  媒體報道稱,天津此時拋出"副中心"概念並非空穴來風,而是高層認可的一個趨向。報道分析稱,北京要疏解非首都核心功能,這就決定瞭必然有一個區域成為北京周邊最大的副中心。

  經過多年蓄勢的天津,正在多重利好刺激下,迎來屬於自己的大時代。而隨著多重利好的陸續釋放,天津也正迎來更多資本的關註。

  和保定"副中心"的橫空出世不同,天津是國傢規劃建設的北方經濟中心,其各項功能和設施的規劃建設早已向"中心"看齊,不管"副中心"的概念是否最終落實,天津都將在京津冀協調發展中發揮更為重要的作用。

  6月10以來,交通運輸部黨組書記、部長楊傳堂已先後到天津、河北、北京就京津冀交通一體化開展調研。而在此之前,交通運輸部和三地交通部門早已經開始密集接觸,力爭早日出臺一個總體方案和頂層設計。

新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2014-06-28/12202796624.shtml

  分析人士普遍認為,副中心應選在與北京交通方便,並具備一定產業基礎的地方。由天津發往北京的高鐵列車每天多達近百趟,天津濱海機場還在北京南站實現瞭值機,交通便捷程度優於河北諸地市。副中心建設將進一步利好天津的物流、航運產業,開發區土地資源也有望升值。

  不管"副中心"最終花落誰傢,近期京津冀一體化的推進步伐正在邁出大步卻是事實,包括海關通關、交通網建設、衛生應急等領域均獲進展。而有著良好產業及城市基礎的天津也將贏得更多機會。天津濱海新區一房地產企業負責人表示,和喊出首都副中心的保定相比,這裡顯然有更成熟的承接首都功能疏解的條件。

  不過,也有專傢表達瞭不同觀點。盤古智庫城鎮化首席研究員易鵬在接受媒體采訪時表示,相比於"行政副中心"這個概念,天津更應明確自己的"北方的經濟中心"這一定位。"在京津冀一體化中,它更多是擔任經濟中心的作用。這不是靠行政力量,而是靠市場的力量。"天津濱海新區一位負責招商引資的官員則表示,京津冀協同發展這個重大國傢戰略,核心思想是疏解北京功能,這對北京、天津、河北是一個千載難逢的歷史性機遇。

  一體化機遇

  3月19日,國內一傢知名財經雜志的新媒體部門最先在網上披露,京津冀三地已經達成共識,初步確定將河北省保定市作為"政治副中心"的首選地。報道分析稱,保定與北京、天津處於等邊三角形地帶,保定又處於北京到石傢莊的中間點,政治副中心定在保定對拉動河北經濟作用最為顯著。

  三地協同發展,必須交通先行。中國中央總書記習近平在2月26日聽取京津冀三地匯報,就區域一體化提出的7點要求中,專門提到瞭4個字"交通出行"。據瞭解,目前交通運輸部已計劃將京津冀區域打造成為區域交通一體化的示范區。

  楊傳堂在京津冀三地調研時也強調,要深刻理解和貫徹落實習近平總書記重要指示精神,從全面深化交通運輸改革的大背景、推進京津冀協同發展的大戰略和我國交通運輸現代化的大方向出發,加快推進京津冀交通一體化,著力構建現代化交通運輸網絡,為京津冀區域協同發展提供重要的基礎支撐。

  據分析,在京津冀協同發展的催化之下,京津冀區域也有望成為新的1小時都市圈的代表。而北京和天津兩大直轄市的交通對接,則是重中之重。在楊傳堂調研天津期間召開的座談會上,天津市市長黃興國提出希望雙方在城際高速鐵路規劃建設、強化空港樞紐功能、海港深水航道建設、完善公路交通路網等方面加強對接合作,打造快速、高效、便捷的區域綜合交通網絡體系。

  楊傳堂此次在京津冀三地的調研,是京津冀一體化加快省部合作的重要跡象。在調研中的歷次座談會上,楊傳堂提出瞭京津冀交通一體化的重要思路。

  一是盡快在重大節點基礎設施上取得突破,制定重大建設項目目錄清單,按先易後難、先急後緩的原則加快推進建設項目前期工作,抓緊推進國傢高速公路"斷頭路"和普通國道"瓶頸路段"項目。

  三是盡快在統一運輸管理政策上取得突破,全面梳理交通運輸地方性法規、規章和規范性文件,加強政策設計的統一性和針對性,發揮市場在配置交通運輸資源中的決定性作用和更好地發揮政府作用,為交通一體化創造良好法規政策環境。

  交通之外,京津冀在其他領域的一體化務實合作也在不斷深化。繼本月上旬《京津冀及周邊地區大氣污染聯防聯控2014年重點工作》提出"加強聯動,同步應對解決區域共性問題"之後,17日上午,京津冀三地衛生部門在北京共同簽署瞭"京津冀突發事件衛生應急合作協議"。海關總署表示,將於7月1日開始啟動京津冀通關一體化改革。分析人士認為,三地系列務實合作表明,京津冀一體化已開始向縱深發展。

  天津申報建設"副中心"的消息最早始於資本市場。6月18日,中國證券網發佈消息,據《上海證券報》記者獲悉,天津市已經上報建設國傢行政副中心的方案,積極承接首都功能轉移。

  該消息一出,保定樓市和相關股票應聲上漲。不過,在消息發佈的當天下午,保定市和河北省方面就對"副中心"這一概念進行瞭澄清。從事後的各方披露的信息來看,保定"副中心"的概念隻是研究階段,並無定論。

  除瞭保定外,河北其他城市也在努力分得一杯羹。在今年"兩會"期間,河北省常務副省長楊崇勇曾稱,河北的保定、滄州、承德、張傢口、秦皇島、唐山,都將作為承接北京疏解功能的地區。而在上述各地市2014年政府工作報告中,也均有類似"建設承接首都教育、醫療、養老等公共基礎設施疏解基地"的提法。

  國傢發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成認為,未來北京的制造業將向外轉移,為現代服務業如金融服務業和研發產業提供發展空間;天津的增長點主要是國際航運和國際物流,未來主要的發展方向是航運業、物流業以及一些生產型服務業;河北則主要是通過接收北京和天津的制造業實現產業升級。

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  文章指出,"副中心"這一概念是順應疏解北京非首都核心職能的設想而提出的,已獲高層定調。報道稱,天津聯通北京的交通優勢比河北各地市更為明顯。這或能為天津申請"副中心"加分。

  自貿區之後,天津再迎"副中心"利好。據媒體報道稱,天津市已經上報建設國傢行政副中心的方案,積極承接首都功能轉移。

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