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高鐵建設提速 湖北樣本探訪民間二胎利息算法任何問題免費諮詢
編者按：日前發改委批復萬億投資計劃，在“促投資、穩增長”的經濟刺激計劃中，高鐵復工進程令人關註。自從上半年國傢政策暖風頻吹，因資金鏈斷裂等問題而緩建、停建的高鐵陸續復工。然而高鐵建設提速背後，資金如何落實、經濟效益怎樣考量、安全問題是否解決？近日，證券時報記者專程前往湖北，以期從石武高鐵湖北段建設中找到答案。見習記者 王硯9月中旬，拂過漢江的風還夾雜著絲絲燥熱，湖北省鐵路建設領導小組的工作人員正有條不紊地進行石武客運專線湖北段征地拆遷的善後工作。據湖北鐵路辦相關工作人員透露，9月26日，石武客運專線可投入正式運營，但具體時間應以鐵道部公佈為準。石武鐵路客運專線北起石傢莊，南至武漢，是北京—廣州—深圳—香港客運專線的組成部分，正線全長840.7公裡，湖北段為133公裡。通車後，武漢到北京的車程將從目前的10至15個小時縮短到5個小時左右。政府質押稅費貸款湖北省政府將征地拆遷做成項目向銀行貸款，在建設期間，政府征收建築安裝營業稅、城市配套建設稅和教育費附加，並將這三項稅費質押貸款3.2億，作為石武高鐵的建設資金。“石武高鐵湖北段的資金全部落實到位，相關貸款也已經還完，政府在資金這塊沒有壓力。”湖北省鐵路建設領導小組辦公室主任王祖建告訴證券時報記者，在湖北省政府的努力下，石武高鐵湖北段的資金問題得以順利解決。今年上半年溫傢寶總理在福建等地調研時強調，今年鐵路5000億元的投資要到位，但是高鐵建設資金依然面臨較大缺口。據瞭解，石武高鐵由鐵道部和河北省、河南省、湖北省合資建設，資本金為572.35億元。其中，河北省承擔本省境內段資本金的30%，約36.4億元；河南、湖北省承擔本省境內征地拆遷工作及費用分別為47.2億元和6.2億元；其餘資本金由鐵道部出資；資本金以外的資金利用國內外銀行貸款。盡管湖北的資金壓力相對較小，但籌資也費瞭些周折。王祖建介紹說，爭取到國傢下撥的3億資金後，湖北省需自籌剩下的3.2億征地拆遷費用。湖北省政府建立瞭鐵路專業融資平臺，起初打算發一批企業債券來修建鐵路，然而由於發債門檻過高，項目還款能力沒有保障，隻能轉道貸款。由於高鐵盈利前景堪憂，項目本身難以獲得貸款，湖北省政府最終通過質押稅費來“曲線”貸款。具體就是，由湖北省政府將征地拆遷做成項目向銀行貸款，在建設期間，政府征收建築安裝營業稅、城市配套建設稅和教育費附加，並將這三項稅費質押貸款，由銀行借貸給湖北省政府3.2億，作為石武高鐵的建設資金。雖然鐵道部工程管理中心常務副主任武汛曾提出鼓勵民間資本進入高鐵建設，但是談及民營資本是否參與到石武高鐵建設時，王祖建十分無奈地說：“石武高鐵湖北段並沒有民資民企願意參與。”王祖建道出瞭個中原因，“對於像煤運通道之類的賺錢鐵路，民企參與意向強烈。福建、浙江也確實有民資進入鐵路建設，但是投資人是有運輸需求的企業，大多是礦老板願意出錢建鐵路。企業通過參建貨運鐵路，可以降低運價，減少成本。但是客運專線並不賺錢，鐵路運營是封閉的，盈利狀況堪虞，可能要一直虧損下去，而且投資大，民資又沒有需求，當然不願意投資進來。”鐵路作為基礎設施公共產品，是老百姓出行最經濟的交通方式。王祖建認為，國傢應該為客運鐵路建設買單，不能把壓力全部轉移到鐵路運輸企業。王祖建同時也告訴記者，雖然湖北省政府在修建石武客專時並未感到資金壓力，但那是因為石武高鐵在湖北境內裡程較少，因此相對於河北和河南，財政壓力相對較輕。就湖北全省而言，鐵路建設資金，特別是城際鐵路建設資金，仍然存在較大缺口，還需要各方共同探討鐵路建設投資多元化方式。高鐵效益需綜合評價大悟縣作為第一個通高鐵的革命老區，由於石武高鐵貫穿建站，僅在今年的7月份，就一次性吸引合計28億的投資項目，總產值保守估計將達到100億。“高鐵依靠票價根本沒法盈利。”王祖建坦言，“但是高鐵建站地區的經濟將會被極大地帶動起來。”湖北省鐵路辦工作人員介紹，石武高鐵湖北段建成後，每天將發車130對。由於經過的大都是人口稠密地區，初期應該會出現85%以上的上座率，運營組織方式可能會出現短編組和長編組，以合理適應客流量變化。在規劃初時，石武高鐵最直接的經濟效益是轉移京廣線上既有鐵路的客運壓力，釋放更多貨運能力，實現人流、物流、資金流、信息流的加速流動，促進南北區域協調發展。石武高鐵運行後，孝感將會成為湖北“兩圈一帶”受益最多的地區。提起孝感北站所在地的大悟縣，世人所知更多的是一個深處大別山區的全國貧困縣。在石武高鐵進來前，大悟沒有一傢星級酒店，甚至連一座現代化建築也難覓蹤影。據湖北省發改委工作人員介紹，大悟縣作為第一個通高鐵的革命老區，由於石武高鐵貫穿建站，僅在今年的7月份，就一次性吸引合計28億的投資項目，總產值保守估計將達到100億，屆時將大幅度提高當地稅收，惠及老區人民。此外，高鐵通車後，大悟縣到廣州隻需要4個小時，交通便利，加上當地便宜的地價，將吸引大批廣州、香港的廠商過來投資興業，承接沿海產業轉移，創造更多的就業機會。石武高鐵的建成將帶活當地經濟，弘揚當地文化。鐵道部負責安全鐵道部派專人每日檢查石武湖北段的工程建設，並由負責人層層簽收，確保安全到位。對於社會最關註的高鐵安全問題，王祖建介紹，鐵道部直接負責石武高鐵的安全建設工作，為保證石武高鐵順利發車，國傢和政府采取一系列的安全設計和措施：選址謹慎，挑選地質條件好、沒有復雜的地質狀況的地區開工；管理嚴苛，參建的武廣高鐵公司堅持“安全第一，質量至上”的理念監督管理；負責到人，鐵道部派專人每日檢查石武湖北段的建設工作，並由負責人層層簽收，確保安全到位。石武鐵路客運專線線路基礎軌道工程采用有自主知識產權的無砟軌道，較低噪音，沒有大量的粉塵；電力牽引，鐵路運營碳排放為零；夜間不行車，客運專線十點鐘以後，整修列檢；通信信號、調度集中和安全檢測等系統均采用國產化設備，能滿足高速列車的高平順性要求。高鐵停建復工情況受溫州動車事故影響，2011年底國傢對鐵路工程項目進行排查，加上鐵路建設資金籌集困難，部分在建高鐵處於“緩建”的半停工狀態，或是被無限期地推遲。全國人大代表、民進北京市委專職副主委毛桂芬今年3月份表示，由於國內因資金斷鏈，導致停工的高鐵項目超過1萬公裡，停工高鐵工程每月造成的損失達10億元，而且一般工程的建設資金多數隻有三成到四成到位。2012年3月21日國務院常務會議做出“建成一批重大鐵路項目，適時開工一批急需必需項目”的部署之後，國務院總理溫傢寶在福建等地調研時強調，今年鐵路5000億元的投資要到位，使在建的鐵路線路開工。對於全國鐵路復工狀況，中國工程院院士、中鐵隧道副總工程師王夢恕在4月份時表示，隨著資金的落實，各工地普遍復工，停工的鐵路復工率達到80%。鐵道部計劃司副司長嚴賀祥在8月30日的鐵路建設動員電視電話會議上表示，鐵道部2012年的基建投資規模確定為4960億元，比年初確定的4060億元增加約1000億元。同時，鐵道部分管鐵路建設的副部長盧春房也表示，近期中央財政已經追加瞭200億元的財政預算內資金。（王硯）
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