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內容來自hexun新聞

銀行二胎借貸任何問題免費諮詢民間二胎借款缺錢急用哪裡借錢鳳凰古城作繭自縛 套票風波引法律規范

“五一”小長假臨近,處於“套票風波”當中的湖南省湘西自治州鳳凰古城仍不平靜。4月21~24日,《中國經營報(博客,微博)》記者在湘西自治州鳳凰縣實地調查得知,由於改變以前的景點收費模式,強制實行套票收費模式,導致鳳凰古城旅遊散客大幅下降,九成以上的商鋪生意受損;同時,由於“套票風波”持續發酵,遊客前往鳳凰古城的意願大幅度下降,雖然當地政府部門認為“人氣一定會恢復”,但遊客量下降到往年四成左右已是不爭的事實。4月23~25日,十二屆全國人大常委會在北京審議、表決旅遊法草案,全國人大常委會委員吳曉靈、國傢發改委社會發展司司長王威等權威人士先後針對鳳凰古城“套票風波”表態。其中,王威在《中華人民共和國旅遊法》(下稱《旅遊法》)通過之後的新聞發佈會上表示:“將不同景區的門票或同一景區內不同遊覽場所的門票合並出售的,合並後的價格不得高於各單項門票之和,且旅遊者有權購買其中的單項票。”這表明鳳凰古城的做法違反瞭《旅遊法》。4月25日,本報記者致電鳳凰縣宣傳部,該部門人士拒絕表態,隨後是否會整改也不得而知。權威表態:會診鳳凰古城本報記者獲悉,4月23日,十二屆全國人大常委會在分組審議《旅遊法》草案的過程中,吳曉靈主動提出,“針對這次鳳凰古城收費的問題,我要談談看法。”吳曉靈表示:“鳳凰突然把古城封閉起來,要收費,他們的理由是,周莊、平遙這樣的古城可以收費,我們就不可以收費嗎?事實上,一些地方把古城圈起來收費的效果並不好,有的甚至在虧損經營,並沒有因為收費而形成良性循環。”全國人大常委會委員王毅表示:“像鳳凰古城收費這件事,在旅遊法中比較難界定,因為整個古城不全是公共投資,其中有一部分是私人投資,這種情況該如何定義?”王毅建議,《旅遊法》對於景區的定義應該更加清楚一些,以便在處理這種案例的時候可以找到適用的法律條文。4月25日,十二屆全國人大常委會第二次會議表決通過瞭《中華人民共和國旅遊法》。本報記者在當日舉行的新聞發佈會上獲悉,國傢發改委社會發展司司長王威在回答有關鳳凰古城“套票風波”的提問時表示:“大傢應該註意到瞭,這次通過的《旅遊法》和去年向社會征求意見的那部法之間還有所不同,做瞭相應的修改,第44條增加瞭一款,我把這一款給大傢說一下。”王威面對在場記者讀出瞭新增的條文——將不同景區的門票或同一景區內不同遊覽場所的門票合並出售的,合並後的價格不得高於各單項門票之和,且旅遊者有權選擇購買其中的單項票。王威還指出,《旅遊法》頒佈之後,類似鳳凰的問題都應該得到妥善解決。鳳凰古城:作繭自縛4月22日,鳳凰古城開始實行景區套票收費的第13天,一傢紀念品商鋪的老板在接受本報記者采訪時表示:“與之前幾天相比,負責監督門票新政情況的13個票務稽查站的檢查工作放松瞭,昨天進入古城時都沒被攔下來盤查。”隨後,本報記者致電鳳凰縣宣傳部,得到的答復是套票政策仍在執行。鳳凰古城推行套票收費政策,意味著多數遊客者將會選擇跟團旅遊,散客數量會大幅減少。“去年這個時候,每天能賣2000元的東西,現在一天隻能賣一兩百元。”一位經營女性飾品的店主表示,實行套票新政以來,散客少瞭很多,生意冷清瞭很多。“往年這個時候房價至少可以達到四五百元,周末、假期最高的時候可以達到750元,現在開價一百塊錢也沒有客人。”鳳凰縣城一位普通客棧的老板告訴記者,他的店裡共有26間房,每年的租金將近100萬元,現在連續多日幾乎沒有生意,今年看來是要賠本瞭。本報記者在鳳閣巷子看到,因為生意冷清,多數商鋪處於關門狀態。一傢古玩商鋪老板告訴記者,前些天這條街90%以上的商鋪都關門瞭,當地公安部門一直在調查商鋪關門的事情。自4月10日以來,鳳凰古城“套票風波”持續發酵,網友甚至發起瞭“五一”假期不去鳳凰的在線活動,鳳凰古城遊客量與往年相比銳減。鳳凰縣的統計數據顯示,4月10日~13日,遊客數量僅為去年同期的38%;三天之內,散客門票隻買瞭200張,而在往年同期,周末時候的散客數量能達到8000人左右。鳳凰縣旅遊局一位官員在接受本報記者采訪時,拒絕透露遊客數量的更新統計數據。不過,一傢旅行社的負責人表示:“今年去鳳凰旅遊的散客估計將降到往年的3到4成,‘五一’期間,鳳凰古城旅遊市場肯定會受到影響。”鳳凰縣旅遊局官員表示,當地政府預料到門票新政短期內將會影響鳳凰的旅遊市場,但隨後“人氣一定會恢復”。一位營銷專傢向記者表達瞭不同看法,他認為,“套票風波”讓鳳凰古城的品牌價值歸零。政商利益重構本報記者從鳳凰縣政府獲悉,鳳凰縣是在整合瞭三傢旅遊公司、兩個全國4A景區的基礎上推出套票收費政策的。三傢旅遊公司分別是葉文智投資的鳳凰古城文化旅遊投資股份有限公司(下稱“古城公司”)、吳啟雄投資的啟盛(鳳凰)旅遊有限公司(下稱“啟盛公司”)以及鳳凰縣國資委控股的鄉村遊公司。其中,葉文智旗下的公司在2001年以8.33億元的代價獲得瞭鳳凰古城當中8個景點50年的經營權,吳啟雄旗下的公司在2005年獲得總面積達2354公頃的南華山國傢森林公園景區50年的經營權。此前,遊客進入鳳凰古城風景名勝區是免費的,遊覽鳳凰古城風景名勝區之內8個景點的總票價是148元。自4月10日開始,鳳凰縣改變收費政策,放棄瞭此前景點收費的模式,采取進入鳳凰古城即收取148元套票的捆綁模式。“從去年開始談判,經過8個月左右的時間,三傢公司談攏瞭。”鳳凰縣政府官員告訴記者,“南華山國傢森林公園投資瞭幾千萬元,門票卻很難賣出去,政府其實是在幫他們。”在鳳凰縣政府主導下,上述三傢公司達成一致,今後鳳凰古城風景名勝區、南華山國傢森林公園、鄉村遊三大景區的門票和營銷工作統一由鳳凰古城景區管理服務有限公司(下稱“景區服務公司”)負責。鳳凰縣政府官員告訴記者:“景區服務公司是由鳳凰縣政府獨資的銘城公司以現金入股方式,與鳳凰古城公司合作組建的,股權比例是49:51,職能主要是管理與服務,更註重於服務。”三傢景區運營公司將經營權委托給景區服務公司,除瞭繳納每張門票當中2%的代理費之外,門票收入還要支付相應的稅費大約33元。不過,景區服務公司需要對三傢公司兜底支付一定基數的年收入,剩餘的部分按照65%、17.5%和17.5%的比例在古城公司、啟盛公司、鄉村遊公司之間進行二次分配。針對官商勾結與民爭利的質疑,鳳凰縣政府一再表示,不存在爭利一說,主要是想更好地經營鳳凰古城的旅遊資源。對於《旅遊法》頒佈以後,鳳凰縣重新整改收費模式的可能性,北京交通大學旅遊與規劃研究中心主任王衍用表示,鳳凰古城改變收費模式主要是因為地方政府想與開發商分一杯羹,當地政府沒有考慮產業的長期受益,希望通過門票經濟在短時間之內把當地經濟提升上去,因此,《旅遊法》出臺對鳳凰古城的約束力可能很小。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '八德重劃區

新聞來源http://news.hexun.com/2013-04-27/153610373.html
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